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生而不养将被惩戒 为何不是撤销父母监护资格或者追究其遗弃罪的刑事责任?

发布时间:2019-07-13 14:42 文章来源: 编辑:admin

问法网获悉,7月10日,民政部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、财政部、共青团中央等12部门联合出台的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》(以下简称意见)。意见将从2020年1月1日实施。《意见》一出,一众网友表示,生而不养的父母只是被失信联合惩戒而已,处罚太轻!应当剥夺其监护资格或者追究其遗弃罪的刑事责任。

问法网律师认为,根据《意见》内容,其保护的对象是事实无人抚养儿童。事实无人抚养儿童指父母双方不能正常履行抚养和监护责任的儿童,通俗讲,就是事实孤儿,主要分两类。一是父母双方重病、重残或父母由于服刑在押、被强制戒毒或者其他的强制执行、其他限制人身自由措施的儿童都叫事实无人抚养儿童;二是父母一方死亡或者宣告失踪,另一方有上述情形的,也属于事实无人抚养儿童。

根据《民法总则》的有关规定,监护人有下列情形之一的,人民法院根据有关个人或者组织的申请,撤销其监护人资格,安排必要的临时监护措施,并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人: (一)实施严重损害被监护人身心健康行为的; (二)怠于履行监护职责,或者无法履行监护职责并且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人,导致被监护人处于危困状态的; (三)实施严重侵害被监护人合法权益的其他行为的。而根据《刑法》的有关规定,遗弃罪是指负有扶养义务的人,对年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人拒绝抚养,情节恶劣的行为。构成本罪的条件是:(1)侵犯的客体是被害人在家庭中的平等权利。(2)在客观上表现为行为人对因年老、年幼、患病或其他原因而没有生活来源或没有独立生活能力的家庭成员,应当扶养而拒绝扶养的行为。扶养包括长辈对晚辈的抚养、晚辈对长辈的赡养以及夫妻之间的扶养。(3)犯罪主体是对被遗弃者负有法律上的扶养义务的人。(4)主观方面是故意,即明知自己应当履行扶养义务。

问法网律师评论,惩戒措施有利于教育引导和警示失职父母依法履行责任的义务,有利于督促失联父母及时与家庭联系,有利于保证各方面的资助支持不折不扣的落实到事实无人抚养儿童身上。《意见》作为一项政策,虽对那些能够履行而不履行抚养和监护责任的父母未要求撤销监护资格或者追究其刑事责任,但是对于符合法定情形的,有关机关和人员仍可追究其法律责任。

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