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关于《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》重点内容的梳理

发布时间:2019-12-17 09:44 文章来源: 编辑:admin

问法网小编获悉,2019年11月12日,《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》已于2019年11月12日由最高人民法院审判委员会第1781次会议通过,自2020年1月1日起施行。小编目前针对该《送审稿》的重点问题进行一个简单梳理。

首先,明确行政协议的范围

《规定》对《行政诉讼法》的内容进行了细化,将政府特许经营协议、土地、房屋等征收征用补偿协议、矿业权等国有自然资源使用权出让协议、政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议、符合规定的政府与社会资本合作协议。另外,明确行政机关之间因公务协助等事由而订立的协议以及行政机关与其工作人员订立的劳动人事协议不属于行政诉讼的受案范围。

其次,明确法院受理行政协议案件的范围

 《规定》明确,参与招标、拍卖、挂牌等竞争性活动,认为行政机关应当依法与其订立行政协议但行政机关拒绝订立,或者认为行政机关与他人订立行政协议损害其合法权益的公民、法人或者其他组织;认为征收征用补偿协议损害其合法权益的被征收征用土地、房屋等不动产的用益物权人、公房承租人;以及其他认为行政协议的订立、履行、变更、终止等行为损害其合法权益的公民、法人或者其他组织。

最后,明确行政协议纠纷的举证责任

《规定》明确,被告对于自己具有法定职权、履行法定程序、履行相应法定职责以及订立、履行、变更、解除行政协议等行为的合法性承担举证责任。原告主张撤销、解除行政协议的,对撤销、解除行政协议的事由承担举证责任。对行政协议是否履行发生争议的,由负有履行义务的当事人承担举证责任。

此外,该《规定》还明确了行政协议案件可以依法进行调解,行政协议被认定无效、被撤销或者确定不发生效力后的相关法律责任以及行政协议可强制执行等问题。

问法网律师提醒您,行政协议的特殊之处就在于是行政机关与公民、法人或其他组织协商订立的具有行政法权利义务上的协议,目的是为了实现行政管理或者公共服务目标,因此虽然订立的时候具有双方性,但一旦出于某种公共利益原因需要解除的时候仅具有单方性,即行政机关一方就可单独主张解除合同,原告只能主张相应的补偿。

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