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最新《互联网新闻信息服务管理规定》的变动分析

发布时间:2017-05-03 13:11 文章来源: 编辑:admin

为加强互联网信息内容管理,促进互联网新闻信息服务健康有序发展,国家互联网信息办公室根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》,制定了《互联网新闻信息服务管理规定》(以下简称《规定》)。该《规定》于2017年5月2日公布,自2017年6月1日起施行。

该《规定》相对于2005年实施的《互联网新闻信息服务管理规定》的重要变动主要表现在以下几个方面:

一是与时俱进,对互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式等进行统一的规范和管理。(《规定》的第五条第一款:通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务,应当取得互联网新闻信息服务许可,禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动。)

二是将许可事项的范围有所扩大,即将《互联网新闻信息服务管理规定》(2005)第五条中规定的“互联网新闻信息服务单位”所限定的三项内容延伸为互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务。同时在《规定》第二十二条当中,明确了未按规定申请许可开展互联网新闻信息服务活动的法律责任。 [《规定》第五条第二款:前款所称互联网新闻信息服务,包括互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务。第六条第二款规定:申请互联网新闻信息采编发布服务许可的,应当是新闻单位(含其控股的单位)或新闻宣传部门主管的单位。《互联网新闻信息服务管理规定》(2005)第五条第一款:互联网新闻信息服务单位分为以下三类:(一)新闻单位设立的登载超出本单位已刊登播发的新闻信息、提供时政类电子公告服务、向公众发送时政类通讯信息的互联网新闻信息服务单位;(二)非新闻单位设立的转载新闻信息、提供时政类电子公告服务、向公众发送时政类通讯信息的互联网新闻信息服务单位;(三)新闻单位设立的登载本单位已刊登播发的新闻信息的互联网新闻信息服务单位。《规定》第二十二条:违反本规定第五条规定,未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责责令停止相关服务活动,处一万元以上三万元以下罚款。]

三是将主管部门由“国务院新闻办公室”调整为“国家互联网信息办公室”,同时增加规定了“地方互联网信息办公室”的管理职责。(《规定》第四条:国家互联网信息办公室负责全国互联网新闻信息服务的监督管理执法工作。地方互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内互联网新闻信息服务的监督管理执法工作。)

四是在第三章《运行》当中具体从总编辑及相关从业人员的设立与资质要求、建立信息安全管理制度、平台用户管理及其信息保护等方面做出了规定。

五是就个人真实信息的提供、保护做出了规定。但是并未在第五章中明确其违反者的法律责任。(《规定》第十三条第一款、第二款: 互联网新闻信息服务提供者为用户提供互联网新闻信息传播平台服务,应当按照《中华人民共和国网络安全法》的规定,要求用户提供真实身份信息。用户不提供真实身份信息的,互联网新闻信息服务提供者不得为其提供相关服务。互联网新闻信息服务提供者对用户身份信息和日志信息负有保密的义务,不得泄露、篡改、毁损,不得出售或非法向他人提供。

六是就对新闻信息的不正当干预作出了禁止,并明确了其法律责任。(《规定》第十三条第三款:互联网新闻信息服务提供者及其从业人员不得通过采编、发布、转载、删除新闻信息,干预新闻信息呈现或搜索结果等手段谋取不正当利益。第二十四条第一款(内容截取):互联网新闻信息服务提供者违反本规定第十三条第三款的,由国家和地方互联网信息办公室依据职责给予警告,责令限期改正;情节严重或拒不改正的,暂停新闻信息更新,处五千元以上三万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。)

问法网律师相信,此部《规定》的实施,对于改进新闻信息服务管理工作、规范互联网新闻信息服务单位的运营、保护互联网用户的合法权益具有重要意义。

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李在珂

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